繼文化部、國家新聞出版廣電總局之后，直播行業(yè)將迎來新的監(jiān)管主體即國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡稱“國家網(wǎng)信辦”)。11月4日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)直播資質(zhì)、直播平臺的內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)直播信用體系等提出了具體要求。該《規(guī)定》將于今年12月1日起實行。
值得注意的是，為了博取眼球吸引粉絲，網(wǎng)絡(luò)直播充斥著色情、暴力、謠言、詐騙等信息，今年以來相關(guān)監(jiān)管部門已經(jīng)多次出臺監(jiān)管新政策治理相關(guān)問題。
本次《規(guī)定》的出臺又一次對直播行業(yè)劃定了諸多門檻，專家表示，由于規(guī)定中對于配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專員人員的要求會顯著提高直播平臺的運營成本，一些中小直播平臺將因此面臨洗牌。此外，現(xiàn)階段基于用戶流量爭奪的跑馬圈地之爭已經(jīng)接近尾聲，未來的格局是在既有市場中會出現(xiàn)3家左右的大型綜合直播平臺。
政策收緊監(jiān)管主體增加
據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，經(jīng)過一年多的“野蠻生長”，截至2016年6月，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3.25億，占網(wǎng)民總體的45.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家。業(yè)內(nèi)預(yù)計，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)到2020年總產(chǎn)值將達(dá)到一千多億元。
2016年被稱為直播元年。直播作為一種新型開放的傳播形式迅猛發(fā)展，甚至號稱“無直播不傳播”，但是由于色情、暴力、謠言、詐騙等不良內(nèi)容的頻頻曝出，針對直播行業(yè)的監(jiān)管也在逐步推進(jìn)。
據(jù)了解，直播平臺上線運營需要拿到文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。7月7日，文化部出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》，對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位傳播網(wǎng)絡(luò)表演行為進(jìn)行規(guī)范。9月9日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，要求直播平臺必須持證上崗。
11月4日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《規(guī)定》，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)直播資質(zhì)、直播平臺的內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)直播信用體系等提出了具體要求。
“以往對直播平臺的監(jiān)管主體包括文化部、工信部、公安部以及廣電總局，此次《規(guī)定》的實施主體是國家網(wǎng)信辦，首先是監(jiān)管主體的不同，相當(dāng)于多了一項專項的監(jiān)管。”專家表示，“廣電總局是對實況直播類內(nèi)容層面的監(jiān)管，但是這次國家網(wǎng)信辦的監(jiān)管直接具體到內(nèi)容題材，要求新聞類內(nèi)容直播要具有‘雙資質(zhì)’，這是此次《規(guī)定》較為特殊的地方。”
記者查詢互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位名單，該名單主要涵蓋新聞網(wǎng)站，并未見直播平臺列于其中。“目前來看，《規(guī)定》對于提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的直播平臺的影響最大，《規(guī)定》會給直播平臺和發(fā)布者帶來更嚴(yán)格的內(nèi)容管理要求。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞直播服務(wù)，斗魚直播目前沒有涉及相關(guān)新聞直播的內(nèi)容。”斗魚直播相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪時表示，未來，如果斗魚的產(chǎn)品線涉及到新聞直播將會嚴(yán)格比照規(guī)定的相關(guān)要求執(zhí)行。
行業(yè)競爭或轉(zhuǎn)向內(nèi)容比拼
《規(guī)定》出臺后，包括映客、花椒直播、YY LIVE、一直播等在內(nèi)的直播平臺紛紛在第一時間積極響應(yīng)并進(jìn)行解讀，也顯示出直播平臺對該項《規(guī)定》的重視。
除了對互聯(lián)網(wǎng)新聞直播服務(wù)的“雙資質(zhì)”、先審后發(fā)、設(shè)立總編輯的明確規(guī)定之外，此次《規(guī)定》對直播平臺的內(nèi)容管理和網(wǎng)絡(luò)直播信用體系提出了具體要求，幾大直播平臺的解讀也主要集中在這兩方面，在專家看來，這兩方面的規(guī)定對于直播平臺具有一定普適性。
《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全各項管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對直播實施分級分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度。
實際上，今年以來直播行業(yè)在高速發(fā)展和一系列政策監(jiān)管之下，也在不斷進(jìn)行自我完善規(guī)范，直播的內(nèi)容和形式也從簡單向更豐富變化。“當(dāng)前直播行業(yè)無論在用戶規(guī)模還是商業(yè)模式上，都已經(jīng)到了需要規(guī)范的時候。”花椒直播方面表示。而在映客官方看來，《規(guī)定》從制度層面為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展確立了準(zhǔn)則。
對于直播行業(yè)來講，政府的監(jiān)管無疑將更加快速、有效地推動行業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。斗魚直播相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著行業(yè)內(nèi)部的調(diào)整和外界監(jiān)管的要求，行業(yè)未來將更加集中于高質(zhì)量內(nèi)容提供的比拼。
整體來看，《規(guī)定》明確了國家網(wǎng)信辦對全國互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理責(zé)任，要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者落實企業(yè)主體責(zé)任，并對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者、用戶提出要求，對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)直播中的難點和痛點，如信息安全機(jī)制、用戶實名認(rèn)證、內(nèi)容和日志存檔、平臺自律和社會監(jiān)督等方面都給出了明確規(guī)定。
中小直播平臺生存艱難
在《規(guī)定》對直播行業(yè)提出的一系列監(jiān)管要求中，“對于配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員的要求會顯著提高運營成本，可能對一些中小直播平臺會造成一定影響。”斗魚直播相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力;應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息、保存六十日等互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定，對于部分中小直播平臺來說是極大的挑戰(zhàn)。
目前，直播平臺的運營成本主要來自于居高不下的寬帶成本、內(nèi)容支出、技術(shù)研發(fā)、運營成本和高昂的宣傳推廣費用。“在目前激烈的競爭環(huán)境下，伴隨著資本寒冬的階段，許多中小直播平臺面臨著運營壓力，如果在技術(shù)投入和運營方面有更高的要求的話，對于他們的生存發(fā)展來說會更難。”專家表示。
隨著直播逐漸成為行業(yè)化應(yīng)用標(biāo)配，“政策一出，一些從事直播的公司的發(fā)展或許會局限于國家政策要求，行業(yè)將面臨洗牌風(fēng)險，而直播這把火也會降下來。”提供互動視頻直播服務(wù)的親加通訊云市場部張朝對記者表示，“《規(guī)定》對泛娛樂行業(yè)影響應(yīng)該比較較大，他們主要做的是UGC模式(用戶原生原創(chuàng)內(nèi)容)的內(nèi)容生產(chǎn)，視頻采集源更難檢測，屬于全民主播。而對一些以PGC模式(專業(yè)制作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容)進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)的垂直行業(yè)直播來說，內(nèi)容相對來說有傳播價值，也更容易控制。”
當(dāng)然涉及到具體執(zhí)行層面，《規(guī)定》中的具體要求還有待實踐檢驗。對于《規(guī)定》中提出的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對直播內(nèi)容“先審后發(fā)”，張朝表示:“視頻直播主要是信息的及時性和客觀性，如果審核時間太長，則失去直播的價值。而對于互動消息來說，延遲太多也會影響用戶體驗。”
